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      政策法規

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      貫徹落實中央八項規定精神實施細則

      時間:2018-08-02 14:04:24  閱覽數:1673

      陽泉市國有資本運營投資有限責任公司黨總支

      貫徹落實中央八項規定精神實施細則

      第一章 總 則

      第一條 為全面貫徹黨的十八大和十九大會議精神,深入推進全面從嚴治黨,努力實現黨內政治生態持久的風清氣正,持之以恒改進工作作風,匯聚起走好新征程、探出新路子、創造新業績的強大力量,根據中央八項規定精神和省、市相關要求及市經信委(國資委)黨委《貫徹落實中央八項規定精神實施細則》、《陽泉市國資委監管企業領導人員履職待遇業務支出管理暫行規定》(陽國資綜合[2015]116號)文件的相關規定,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,大力精簡會議、壓縮文件,努力改進領導方式和工作方法,提高工作效率和服務水平,經我公司黨總支研究,結合公司實際,制定本實施細則。

      第二條 本實施細則適用于公司及監管企業的領導干部及黨員。

      第二章 強化責任意識

      第三條 團結協作、民主集中。要進一步增強四個意識,樹牢四個自信,提高政治站位,在思想上政治上行動上和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺維護班子團結,做到上下一心、形成合力。黨總支班子堅持民主集中制,重要事項、重大問題、重大決策一律經班子集體研究,做到民主決策、科學決策、依法決策、提高班子決策水平。

      第四條 嚴守紀律、遵守規矩。把政治紀律、政治規矩擺在首位,嚴格執行組織工作紀律,切實貫徹落實好黨委的決策部署,層層傳導壓力,健全落實約談機制,增強工作執行力。

      第五條 主動擔當、規范管理。認真履行主體責任、監督責任和一崗雙責,抓好分管業務工作的同時,也要注重抓好隊伍管理監督,切實落實廉政風險防控措施,進一步規范人、財、物、事的管理。

      第六條 堅守底線、廉潔自律。認真帶頭學習貫徹《黨章》,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等相關紀律規定,嚴格落實中央八項規定精神,堅決反對四風,構建風清氣正的政治生態。

      第三章 改進調查研究

      第七條 指導服務公司各部室和各監管企業。圍繞公司國資國企改革的重點工作和職工群眾關心的熱點難點問題,深入基層開展調研,每年下基層調研累計不得少于60天;主要領導及分管領導每月至少1次深入現場督查督辦工作落實情況。力求準確、全面、系統地掌握第一手情況,多到困難較多、情況復雜、問題突出的地方去調研,實事求是地查擺工作中存在的問題,提出措施建議。

      第八條 減少陪同人員。公司領導到基層調研,陪同的部室負責人不超過2,基層單位陪同人員僅限分管負責同志和相關業務負責人。調研期間召開現場會、座談會,要嚴格控制參會人員范圍。盡量不安排周末和節假日調研,減少對基層和企業正常工作和生產經營的影響。

      第九條 規范監管企業調研,深入了解監管企業實際,不搞形式主義檢查,不走過場,要切實解決影響工作的具體問題,充分調動各監管企業的積極性、主動性和創造性。調研結束后應及時形成調研報告。

      第四章 精簡會議活動

      第十條 減少會議活動,控制會議規模。嚴格控制各類會議活動的規模、時間、數量,可開可不開的堅決不開,參加人員可多可少的堅決精簡,一個小時能解決問題堅決不拖沓,能以文件形式安排部署的工作不召開會議。堅持少開會、開短會,開會要講短話、講真話、講管用的話。會議現場要簡樸,工作會議一律不擺花草,不制作背景板,不配發公文包和高檔文具,筆記本、筆等會議文具按需發放。會間不安排水果、飲品等茶歇。嚴禁以任何名義和形式發放紀念品、禮品;嚴禁印制各種臺歷、掛歷、紀念冊、畫冊。

      第十一條 提高辦會效率。匯報工作應在會前充分準備,突出重點,簡明扼要匯報,發言要言簡意賅,匯報時間限定在5分鐘左右;大會交流發言,嚴格控制發言人數和發言時間,原則上不超過3人,每人不超過5分鐘。情況復雜或分歧較大的審議事項,事先要充分溝通,形不成一致意見的不上會。

      第五章 精簡文件簡報

      第十二條 減少文件數量。嚴格公文管理流程,沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發;缺乏針對性和操作性的文件一律不發;各科室一般、臨時性通知,不下發紅頭文件;能以簡報或信息形式上報的,不以文件形式上報;能以電話、短信、網絡等方式通知的,不下發紙質通知。嚴格控制文件和會議資料發送范圍,大力推行無紙化辦公,加快實現公文網絡傳輸和辦理。

      第十三條 提高文件質量。必須發的文件、簡報,要保證公文質量,突出思想性、針對性和可操作性,不講空話、套話,做到文風樸實、文字精練,堅決控制文件篇幅。簡報要反映重要動態、舉措、經驗、問題以及意見建議,減少一般性工作情況匯報。一般情況下,文件不超過800字,向上級請示不超過600字,簡報不超過800。

      十四 提高辦文效率。嚴格執行領導批示辦理、來文辦結、請示公文回復等時限要求,落實辦理責任和領導責任,提高辦事質量效率。大力推動辦公自動化建設,逐步實現文件簡報的網絡傳輸和網上辦理,減少紙質文件和簡報資料。

      第六章 規范學習考察

      第十 加強外出學習考察管理。認真落實學習考察任務,加強統籌安排,按照批準的內容、路線、日程執行學習考察任務。不受邀參加與工作無關的接待,不組織無實質內容的學習考察或培訓,不安排與工作任務無關的活動。

      第十 嚴格學習考察紀律。在外出學習考察活動中,維護團結,統一行動。認真執行公司《差旅費管理辦法》,嚴格經費管理,按照標準安排食宿和交通,控制相關費用。

      第七章 嚴格干部職工福利待遇

      第十 規范干部福利待遇。嚴格執行人社和財政部門確定的機關事業單位工資、值班帶班人員值班報酬發放范圍和標準。 嚴禁違反有關規定增加薪酬或濫發津貼補貼、獎金等。

      第十 加強工會經費管理。嚴格執行全國總工會關于工會經費“八不準”規定,認真執行基層工會關于慰問、補助、獎勵事項標準。嚴禁將工會經費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的支出;嚴禁購買明令禁止的物品;嚴禁到明令禁止的地方組織工會活動;嚴禁濫發津補貼、獎金及組織公款旅游。

      第八章 厲行勤儉節約

      第十九條 降低日常開支。辦公用品簡樸實用,不配備高檔用品。原則上所有報送的資料文件均應雙面印刷,提倡信封等辦公用品重復使用。

      第二十條 減少公務經費支出。嚴格執行經費預算制度和差旅費管理辦法,不住超規格房間。工作期間嚴禁飲酒,不得借出差、調研、會議機會組織高消費娛樂等活動。嚴格公務接待標準,嚴禁轉嫁、攤派違規超標報銷接待費用,嚴禁借公務接待名義列支其他支出。公司監管企業的業務招待制度可結合企業實際,從嚴把握,報公司辦公室備案。

      第二十一條 嚴控辦公用房標準。公司領導人員辦公用房使用面積標準:公司主要領導人員按照不超過24平方米控制,其他領導班子成員按照不超過18平方米控制。辦公用房面積超標準配置的,應予以清理并騰退。嚴禁超標準新建辦公用房,嚴禁豪華裝飾辦公用房。不得長期租用賓館.酒店房間作為辦公用房。

      公司應當公平配置,集約使用辦公用房資源。領導人員原則上只能配置使用一處辦公用房,確因異地工作需另行配置辦公用房的,要嚴格履行公司內部審核程序。

      第二十 企業領導人員辦公用房因使用時間較長,設施設備老化、功能不全,不能滿足辦公需要的,可以進行維修改造。辦公用房改造應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點,不得超標準維修改造。

      二十三 公司領導人員新配備公務用車要嚴格執行配備標準,優先選用新能源汽車,不得增加高檔配置或者豪華內飾。不得以任何方式換用、借用、占用各級子公司或其他有利益關系的單位和個人的車輛。

      二十四 對拖欠職工工資、欠繳社會保險金、經營性虧損以及未完成年度考核目標任務的子公司,原則上不準為領導人員購買更換公務用車。

      第二十五條 嚴格公車管理,規范公務用車的配備、使用。嚴格執行公司《節假日公務用車管理辦法》,嚴禁私車公養、公車私用,進一步提升公車效能;實行公務車外出派車單制度,在同一時間、地點外出的原則上要合并乘車,減少費用支出;鼓勵公務出行利用公共交通服務;要嚴格按規定使用公務用車,不得在非公務活動中使用公務用車。嚴格落實公務用車節假日封存制度。

      二十六 公司領導人員退休或調離本公司后,應當及時騰退辦公用房,交回公務用車,公司不得繼續為其提供履職待遇、業務支出。

      第九章 嚴格公司培訓管理

      二十七 公司要圍繞領導人員政治和專業素質的提 高、創新和經營管理能力的提升對公司領導人員開展必要的 培訓。公司建立健全培訓管理制度,對領導人員的培訓要實施分類管理,制定培訓計劃,合理安排培訓內容,加強培訓 費用管理。

      二十八 公司領導人員參加各種學歷教育.非學歷 教育和在職學位教育等培訓,必須按照干部管理權限向組織人事部門報告,未經批準不得擅自參加。公司領導人員參加各種學歷教育以及為取得學位而參加的在職教育的費用必須由個人負擔。

      二十九 公司領導人員參加出國境培訓,應當嚴格執行有關出國境培訓管理的規定,不得安排無實質需要的國境外培訓,不得參加由外方資助的背景復雜,專題敏感的國境外培訓。

      三十 公司不得用公款為領導人員購買與工作無關的圖書。已經購買的,作為公司公共閱覽圖書使用。

      第三十 公司領導人員不得向各級子公司和其他有利益關系的單位轉移各種個人費用支出。公司不得向各級子公司和其他有利益關系的單位轉嫁公司領導人員的履職待遇和業務支出。

      第三十 公司制定本公司和各級子公司負責人履職待遇、業務支出的管理制度,報市國資委備案。

      第十章 合理控制業務支出

      三十三 業務支出是指公司領導人員在生產經營活動中因履行工作職責所發生的費用支出,主要包括業務招待、國內差旅、通信等方面的支出。

      三十四 公司負責人開展商務活動的宴請、贈送紀念品等嚴格按照有關部門確定的標準執行。公司要根據其領導人員商務活動中的工作內容和接待對象,在控制標準內,分檔確定宴請和贈送紀念品的標準。

      其他公務接待活動參照黨政機關公務接待標準執行,不得贈送紀念品。

      三十五 公司領導人員進行業務招待活動,由公司統一組織實施,應當首選本公司食堂,嚴格執行相關制度和標準。

      三十六 公司領導人員商務招待活動贈送紀念品應當符合有關規定,注意宣傳公司形象、展示公司企業文化。嚴禁贈送現金和購物卡、消費卡、商業預付卡等各種有價證券、支付憑證以及貴重物品等。

      三十七 公司要明確業務招待活動的申請、審批、實施和報銷程序,對其領導人員業務招待活動實行招待費用總額和人均費用雙控管理。

      三十八 公司領導人員業務招待費用報銷要嚴格按照公司《業務招待費用管理辦法》執行,履行內部審核程序,提供發票及費用明細,并注明接待事由。業務招待費用報銷內容應當與業務招待活動內容一致,不得將業務招待費用以會議、培訓、調研等費用的名義虛列、隱匿。

      三十九 公司應當按照國家有關規定和財務會計制度,根據公司生產經營實際,合理確定其負責人國內差旅乘坐交通工具的類型和等級,以及住宿,就餐等標準。

      四十 對公司領導人員出國境嚴格實行審批備案制度。因工作需要確需出國境的,要填寫《出國境審批表》,由市國資委批準。

      公司領導人員不得用公費參加無明確目的,任務以及一般性的出國培訓、考察活動;不得參加各類旅行社組織的出國活動;不得以各種理由搭便車出國、照顧出國。

      有以下情況之一的領導人員不準出國:

      1)正在改制中和經營性虧損的公司領導人員;

      2)被初核或立案受審、受到刑事處分的領導人員。

      四十一 公司領導人員應當遵守國內差旅經費預算、支出、使用、核算等財務制度,嚴格執行公司《差旅費管理辦法》,不得鋪張浪費,不得接受超標準接待和高消費娛樂,不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得接受禮金、貴重禮品、有份證券、支付憑證等。

      四十二 公司應當參考電信市場資費標準合理確定其領導人員通信費用年度預算額度??刹扇∧甓阮A算額度內據實報銷或發放通信補貼方式解決其領導人員的通信費用支出。

      第十一章 加強公司預算管理

      四十三 公司對其領導人員履職待遇、業務支出實施預算管理,按年度、項目、人員編制預算。公司領導人員履職待遇、業務支出年度預算編制綜合考慮上年度預算編制和執行情況、公司當年生產經營實際需要等情況,履行公司內部預箅審核程序。

      四十四 公司領導人員應當嚴格執行履職待遇、業務支出預算。公司建立預算動態監測機制,監測和分析預算執行情況,及時糾正預算編制和執行中存在的問題,提高預箅的全面性、科學性、增強預算執行的嚴肅性。

      四十五 公司領導人員履職待遇、業務支出預算在執行過程中,預算編制基本條件發生重大變化的,經履行公司內部預算審核程序后,可以對預箅予以調整,重新提交市國資委備案。

      第十二章 加強工作作風建設

      四十六 改進工作作風。培育企業文化,樹立良好形象,做到辦公場所整潔、人員著裝得體、對待工作認真、對待群眾熱情,堅決杜絕庸懶散奢現象。

      第四十七條 嚴肅請假制度。認真執行公司《考勤、休假制度》嚴格考勤和請銷假制度,杜絕推諉扯皮拖沓現象。一般員工請假1天,由其所屬部門經理批準;2天以內,由部門經理簽字報分管領導簽字批準;2天以上,需部門經理簽字報公司總經理批準;部門正副職請假均需由分管領導簽字報總經理批準。公司黨政主要領導如遇外出考察、學習等活動離開轄區,須提前向上級主要領導請示、報備。各監管企業黨政主要負責人出差、出訪、休假、學習,公休日離開本轄區,須提前向公司主要領導報告請假,并向辦公室報備。所有請假外出人員必須保持通訊暢通。請假報備的內容要準確,包括外出人員姓名、事由、往返時間、外出地點、聯系方式等。

      四十八 加強干部日常管理,實行首問負責、崗位互補。公司領導及部室主要負責人出差、休假離崗情況須及時報告,明確代理工作負責人;公司工作人員出差、休假離崗前,須明確崗位互補負責人,確保日常工作正常運轉。

      四十九 增強服務意識。暢通反饋渠道,收集信息和線索,及時回應群眾關切。健全群眾利益訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制,依法維護群眾利益。提高工作效率,規范企務公開。

      五十 堅持廉潔從政。推進依法治企,嚴格執行公司制訂的各項管理制度。嚴格執行廉潔從政各項規定,管好親屬和身邊人員,落實好黨風廉政建設責任制,嚴禁公款搞走訪、送禮、宴請等活動。

      五十一 加強企業文化建設。堅持“風清則氣正、氣正則心齊、心齊則事成”的企業文化理念,比能力、比擔當、比奉獻、促轉型,形成勇于擔當、甘于奉獻的精神文化氛圍,同時,要加強家庭、家教、家風建設,教育管理好親屬和身邊工作人員,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,進一步規范配偶、子女及其配偶從業行為,不得違規經商辦企業。

      第十三章 加強干部自律

      五十二 嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜。嚴格按干部管理權限履行向上級或本級黨組織報備手續,嚴禁通知管理和服務對象單位或個人參加,或者接受其贈送的禮金、禮品等財務;嚴禁直接或者變相使用公款支付費用,或者利用職權、職務上的影響減免應當由個人支付的費用;嚴禁違反規定使用公款公物及公車;嚴禁大操大辦,或者分期宴請、分批宴請、少報多請等方式變相大操大辦。操辦婚喪喜慶事宜時間、地點、規模、用車等情況納入領導干部本人年度述職述廉內容。

      五十三 規范網絡言行。嚴禁參與以下網絡傳播行為:發表違背黨的基本路線,否定四項基本原則,歪曲黨的政策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等;妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一;丑化黨和國家形象,詆毀、污蔑黨和國家領導人,歪曲黨史、國史、軍史,抹黑革命先烈和英雄模范;制造、傳播各類謠言特別是政治類謠言,散布所謂“內部”消息和小道消息;出版、購買、傳播非法出版物;宣揚封建迷信、淫穢色情;制作、傳播其他有嚴重問題的文章、言論、音視頻等信息內容。禁止參加以下網絡活動:組織、參加反對黨的理論和路線方針政策的網絡論壇、群組、直播等活動;通過網絡組黨結社,參與和動員不法串聯、聯署、集會等網上非法組織、非法活動;參與網上宗教活動、邪教活動,縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動;利用網絡泄露黨和國家秘密;瀏覽、訪問非法和反動網站等。黨員干部以職務身份在微博、微信、網絡直播、論壇社區等境內外網絡平臺上注冊賬號、建立群組的,應當向所在的黨組織報告。

      五十四樹立良好社會形象。各級黨政領導干部不得妄議中央大政方針,公開發表不當言論;不得信教和參加迷信活動;不得組織、利用宗教活動、宗教勢力妨礙黨委、政府決策部署的實施或破壞黨的基層組織建設;不得參加邪教組織及其活動。不得編織“關系網”,拉幫結派搞“小圈子”,要努力凈化社交圈、生活圈、休閑圈;不得違背社會公序良俗,在公共場合耍特權、逞威風;不得生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,嚴重違反社會公德、家庭美德。

      五十五嚴守廉潔紀律。嚴禁違規收受年貨節禮、紅包、禮金、禮品,以及銀行卡、購物卡、充值卡、消費卡、會員卡、加油卡等各類有價證券、支付憑證。嚴禁通過提貨券、微信紅包、電子禮品預付卡等方式違規收受禮品禮金。嚴禁利用職權或者職務上的影響從事古玩字畫、珠寶玉石、名貴花木及其他藝術品、奢侈品收藏和交易,違規從事營利活動。嚴禁接受可能影響公正執行公務的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排。嚴禁出入私人會所等規避組織監督的場所。

      第十四章 加強監督管理和督促檢查

      第五十六 公司領導人員要嚴格執行履職待遇、業務支出管理相關規定,將個人履職待遇、業務支出情況和年度預算及執行情況等,定期進行公開,接受職工群眾監督。

      第五十七 公司內部的組織人事、財務、審計、工會等部門要切實履行工作職貴,完善內部控制體系和監督機制,加強企業領導人員履職待遇和業務支出管理的民主監督。

      第五十八 公司要配合上級組織人事、審計以及監管機構的監督檢查,及時對監督檢查中發現的問題進行糾正和整改。

      第五十九 公司領導人員違反履職待遇、業務支出相關管理規定的,依據《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等,視情節給予相應的黨紀政紀處理;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關依法處理。

      第六十條 公司領導班子、中層干部和黨員同志們要帶頭改進工作作風、密切聯系群眾,帶頭學習貫徹黨的十九大報告精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,緊密團結在以習近平為核心的黨中央周圍,擁戴核心、維護核心、緊跟核心,自覺接受監督,時刻警醒自己,不違紀、不超標,以自己的實際言行影響和帶動身邊的干部職工,把本實施辦法要求落實到當前各項工作中,持之以恒,務求實效,樹立良好形象,取信于民。

      第六十一 公司各部室和下屬單位要完善各項措施,認真抓好落實。財務統計部要加強對公司和下屬單位經費使用情況審查。實行嚴格的領導責任制、責任追究制和通報制,將執行情況納入考核,每年年底通報執行情況,嚴肅處理違規違紀行為。

      十二 實施細則》自印發之日起施行。

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